Ecuador, Verfassungen

Ecuadors Verfassung des frühen 15. Jahrhunderts wurde am 1978. Januar 43 durch Volksabstimmung verabschiedet (32 Prozent Ja; 23 Prozent Nein; 1979 Prozent verdorbene Stimmzettel) und trat im August 1830 in Kraft. Es ist das siebzehnte Land seit der Unabhängigkeit Ecuadors XNUMX, aber nur wenige haben das Leben der meisten Bevölkerung berührt. Die Auswirkungen auf den politischen Prozess waren jedoch größer, da die institutionellen Regeln und Verfahren im Laufe der Jahre geändert wurden.

Die Charta von 1830, in der die Departements Quito, Guayaquil und Cuenca zu einer Konföderation zusammengefasst waren, wurde fünf Jahre später durch ein zentraleres Verfassungssystem ersetzt. Dies wiederum wurde 1843 durch die von Juan José Flores auferlegte "Charta der Sklaverei" ersetzt, der nach Beginn seiner zweiten Amtszeit als Präsident im Jahr 1839 versuchte, seine personalistische Herrschaft durch eine Verfassung zu verankern, die ihm unter Betonung diktatorische Befugnisse einräumte Trennung von Kirche und Staat. Es wurde nach seinem Amtsantritt im Jahr 1845 ersetzt, und im Jahr 1861 sah eine andere Verfassung ein direktes Wahlrecht vor und erkannte den Katholizismus als Staatsreligion an. Acht Jahre später verfügte Gabriel García Moreno ein neues Dokument, das als "Schwarze Charta" bekannt ist und die Rolle der römisch-katholischen Kirche weiter stärkte, indem sie ihr eine unangefochtene Kontrolle über die Bildung verlieh. Die weltliche Autorität der Kirche wurde durch das Erfordernis unterstrichen, Nichtkatholiken die Staatsbürgerschaft zu verweigern.

Die Verfassung von 1897, die verabschiedet wurde, nachdem Eloy Alfaro die Liberalen an die Macht gebracht hatte, kehrte die Position des Katholizismus um und erweiterte die Anerkennung individueller Rechte. Die Todesstrafe wurde abgeschafft und die Religionsfreiheit ausdrücklich erklärt. 1906 berief Alfaro eine verfassunggebende Versammlung ein, um ein neues Dokument zu erarbeiten, das ausdrücklich die Trennung von Kirche und Staat forderte und gleichzeitig das verfassungsmäßige Engagement für den Schutz der grundlegenden Bürgerrechte und -privilegien ausweitete.

Frauen erwarben das Wahlrecht in der Verfassung von 1929 - die erste derartige Aktion in Lateinamerika. Es war auch ein Dokument, das dem Kongress als Reaktion auf die Exzesse des Präsidenten Befugnisse verlieh, die die Zentralregierung praktisch lähmten. Jeder Minister konnte durch ein Misstrauensvotum entlassen werden, und die Autorität des Präsidenten wurde stark eingeschränkt. Die Umstrukturierung des Kongresses beinhaltete die Einrichtung einer regionalen und funktionalen Vertretung. So gab es unter anderem Senatoren für Industrie und Landwirtschaft sowohl an der Küste als auch im Hochland. Vertreter der Arbeit und der Streitkräfte wurden ebenfalls einbezogen. Insgesamt profitierten die traditionellen Eliten von der Einführung funktionaler Senatoren, die von den Führern der wichtigsten Interessenverbände Ecuadors ausgewählt wurden.

Ecuadors vierzehnte und fünfzehnte Verfassung wurden 1945 und 1946 verkündet, zu einer Zeit, als José María Velasco Ibarra an die Macht zurückgekehrt war und versuchte, die Natur der Exekutivherrschaft zu legitimieren und neu zu strukturieren. Die zweite davon überlebte bis zur Einberufung einer verfassunggebenden Versammlung im Jahr 1966 nach dem Rücktritt einer Militärjunta. Dies führte zu der am 25. Mai 1967 verkündeten sechzehnten Verfassung, die mit der Amtseinführung von Velasco Ibarra zu seiner fünften Amtszeit am 1. September 1968 in Kraft trat. Sie schuf eine große Anzahl neuer autonomer staatlicher Stellen außerhalb der Haushalts- und Verwaltungskontrolle der Geschäftsführer; Die regionalen Interessen wurden auch auf Kosten der Zentralregierung durch ein dezentrales System der Steuerauszahlung gestärkt. Als Velasco 1972 sein Amt niederlegte, wurde die Verfassung von 1967 aufgehoben.

Als die Militärjunta 1976 beschloss, die Wiederherstellung der gewählten Regierung voranzutreiben, ernannte sie eine Kommission, die sich mit der Frage der Verfassungsformen befasste. Die Kommission erarbeitete schließlich zwei Möglichkeiten für eine Volksabstimmung: eine Überarbeitung der Verfassung von 1945 und eine neue Charta. Die zweite wurde von fast 75 Prozent der Wähler gewählt und ist mit geringfügigen Anpassungen seit der Wiedereinführung der Zivilregierung im August 1979 in Kraft. Die vielleicht auffälligste Änderung war die erstmalige Ausweitung des Wahlrechts auf Analphabeten. Darüber hinaus wurde der Zweikammer-Gesetzgeber zu einem Einkammer-Gremium, von dem funktionale Vertreter ausgeschlossen wurden. Es wurden vier Wirtschaftssektoren spezifiziert: öffentlich, privat, gemischt öffentlich-privat und kommunitär. Es gab Kontroversen über die Gemeinschaft, die von den traditionellen Eliten als Bedrohung für das Privateigentum angesehen wurde. In der Praxis würde sich dies als falsches Anliegen herausstellen.

Neue Wahlbestimmungen, die der Verfassung von 1978 beigefügt waren, führten eine doppelte Runde von Präsidentschaftswahlen ein, so dass der spätere Sieger mit klarer Mehrheit sein Amt antreten würde. Es wurden auch Anstrengungen unternommen, um die politischen Parteien zu regulieren, um den seit langem vorherrschenden Fragmentierungsgrad zu minimieren. Unter anderem würden Parteien, die bei zwei aufeinander folgenden Wahlen nicht 5 Prozent der Stimmen erhalten, die offizielle Anerkennung durch das Oberste Wahlgericht verlieren.

Die neue Verfassung wurde als Spiegelbild der reformistischen Stimmung angesehen, die Ecuador in den 1970er Jahren erfasste. Dies wurde durch die Entstehung einer neuen Generation politischer Führer unterstrichen, die Velasco, Camilo Ponce Enríquez, Galo Plaza Lasso, Otto Arosemena Gómez und Carlos Julio Arosemena ersetzen sollten Godoy. In der Praxis hat es die Teilnahme der Bevölkerung an Wahlen und eine gewisse Öffnung des Systems gefördert, jedoch nicht in einem Ausmaß, dass traditionelle elitäre Einstellungen und Interessen bedroht sind. Zwar gab es drei aufeinanderfolgende Verfassungsperioden, seit die Streitkräfte die Macht abgaben, doch jede war von Instabilität, unnachgiebiger Opposition, Kongressobstruktionismus und richterlicher Schüchternheit angesichts von Partisanenangriffen geplagt. Daher haben die Verfassungsstrukturen, obwohl sie eher mit einer sich modernisierenden Nation vereinbar sind, eine Reifung des politischen Prozesses in Ecuador nicht wesentlich gefördert. Als der Kongress 1997 den damaligen Präsidenten Abdalá Bucaram aus dem Amt wählte, bildeten die politischen Führer eine neue Verfassungsversammlung. Die neue Verfassung wurde 1998 zum Gesetz. Sie stärkte im Allgemeinen die Exekutive, reduzierte die Befugnis des Kongresses, Beamte auf Kabinettsebene zu entfernen, und hob die Halbzeitwahlen des Kongresses auf.