Intendanzsystem

Intendanzsystem, administrative und territoriale Unterteilung von Vizekönigschaften, angeführt von einem Intendanten oder Superintendenten, implementiert in Lateinamerika in der letzten Hälfte des achtzehnten Jahrhunderts. Die Bourbonen-Dynastie bestieg 1700 den spanischen Thron und begann eine Reihe von Reformen, um ihre Macht zu zentralisieren, den kreolischen Einfluss zu verringern, ihre Einnahmen zu erhöhen und die Korruption sowohl auf der Halbinsel als auch im gesamten Reich zu beseitigen. Philipp V. ordnete 1718 in Spanien geschaffene Absichten an, die vollständige Umsetzung des Dekrets verzögerte sich jedoch bis 1749. Eine 1743 von José del Campillo y Cossío verfasste Studie über die wirtschaftlichen Bedingungen des Reiches empfahl, eine Reihe von Untersuchungen im gesamten Reich durchzuführen Identifizieren Sie die Probleme jeder Region und schlagen Sie vor, das Intendanzsystem zu verwenden, um sie zu beheben. Mit der Rückkehr Havannas zur spanischen Kontrolle im Jahr 1762 nahm Karl III. Campillos Empfehlungen an und sandte José de Gálvez, um Neuspanien und Alejandro O'Reilly zu untersuchen, um die karibischen Kolonien zu untersuchen. Kuba, das durch seine Exposition gegenüber dem internationalen Handel während der britischen Besatzung verändert wurde, erhielt erste Aufmerksamkeit, und 1764 schuf Charles eine Absicht für die Insel. José de Gálvez übermittelte der Krone 1768 die Berichte über seine Ermittlungen in Neuspanien, empfahl Lösungen für die Probleme dieser Kolonie und forderte die Einführung des Intendanzsystems im gesamten Reich. Der Widerstand des Vizekönigs von Neuspanien, Antonio María de Bucareli, verzögerte die Anwendung dieser Empfehlung bis 1782.

In diesem Jahr erließ der König die Verordnung für Intendanten und schuf in Buenos Aires eine Position für einen Superintendenten mit nomineller Kontrolle über die verbleibenden sieben Intendanzen im Vizekönigreich von Río de la Plata, einschließlich Oberperu. Im folgenden Jahr wurde der Plan auf Venezuela und 1784 auf Peru und die Philippinen angewendet. Bis 1786 erschien eine Überarbeitung der ursprünglichen Verordnung mit dem Namen New Code for Intendants, die Anweisungen zur Schaffung von zwölf Absichten für New Spain erteilte, und deren Bestimmungen wurden auf den Rest des Reiches angewendet. Im Jahr 1812 wurde die Absicht Kubas in drei Gerichtsbarkeiten aufgeteilt, mit einem Superintendenten in Havanna und getrennten Absichten in Santiago und Puerto Principe. In einigen Fällen, wie in Spanien, fungierte der Gouverneur einer Region auch als Intendant, obwohl Gálvez dies als Quelle von Korruption und Ineffizienz anerkannte. Die letzte Absicht, die 1814 erfüllt wurde, trennte die Positionen auf der Insel Puerto Rico.

Ältere Studien zu den Absichten deuteten darauf hin, dass alle gleich waren, aus denselben Gründen erstellt wurden und nach denselben Regeln und Vorschriften existierten. Es gab jedoch funktionale und territoriale Unterschiede, die sie unterschiedlich machten. Die theoretische Rolle aller Intendanten war jedoch dieselbe. Ihre Anweisungen forderten sie auf, die Bürokratie zu straffen, die Effizienz zu fördern, Korruption und Schmuggelware zu beseitigen, die Steuererträge zu erhöhen, neue Rohstoffe für den Export nach Spanien zu entwickeln, die Kolonialmärkte für spanische Waren zu erweitern, koloniale Einrichtungen zu verbessern, Bildung und Technologie zu fördern und die Einwanderung zu fördern landwirtschaftliche Flächen zu kolonisieren, Aktivitäten der Cabildosund die Miliz neu organisieren. Um diese Ziele zu erreichen, übernahmen sie die Befugnisse aller Beamten von oben nach unten. In den vizeköniglichen Zentren von Neuspanien und Peru sowie in Mittelamerika ersetzten sie die Alcaldes Mayores und Corregidores In indischen Regionen waren die Gerichtsbarkeiten lange Zeit von niedrigen Gehältern und massiver Korruption geplagt. Zum Beispiel ersetzten die zwölf in Neuspanien geschaffenen Absichten 200 dieser Beamten. Die in dieser Kolonie geschaffenen Provinzen waren jedoch so groß, dass die Absichten in Bezirke unterteilt wurden (Partido) und die Intendanten ernannten jeweils Unterabgeordnete, um an ihrer Stelle zu dienen. Aufgrund der anhaltend niedrigen Gehälter und des Mangels an qualifizierten Personen wurden viele der ehemaligen Beamten zu Unterabgeordneten und setzten die Korruption und Ausbeutung der indischen Bevölkerung fort.

In der Praxis waren alle Intendanten für steuerliche und finanzielle Aspekte des Militärs zuständig. Die karibischen Kolonien, die auf diese beiden Gebiete beschränkt waren, litten unter ständigen Rechtsstreitigkeiten mit den Generalkapitänen und anderen Beamten. Ihre Situation war anders als auf dem Festland, da die karibischen Kolonien keine großen indischen Bevölkerungsgruppen hatten und aufgrund ihrer Lage ein unverhältnismäßiges Interesse an Handel und internationalen Interessen hatten. Karibische Intendanten hatten bis zum Ende des Systems im Jahr 1853 begrenzte Zuständigkeiten. Die Intendanten auf den Festlandskolonien verfügten über erweiterte Befugnisse, die administrative und juristische Funktionen und eine stärkere Kontrolle über das Militär umfassten. Sie erhielten die Befugnis, Mängel in der Verwaltung zu untersuchen und zu beheben, und sie wurden das erste Berufungsgericht in Fragen des Handels, der Kontrollfunktion, der Zusammensetzung und der Bewegung des Militärs.

Um den kreolischen Eliten die koloniale Macht und Kontrolle weiter abzuringen, ernannte die Krone im Allgemeinen Halbinselspanier zu diesen Positionen. Die Intendanten hatten im Allgemeinen eine gute Ausbildung und näherten sich ihren Positionen mit dem Eifer, der in der späten Bourbon-Zeit offensichtlich war. Sie erhielten den Termin oft aufgrund von Erfahrungen. Zum Beispiel erforderten die in Nicaragua und Honduras genannten Personen Fähigkeiten in Kampfkünsten, um Schmuggel- und ausländischen Kolonialisierungsbemühungen entgegenzuwirken. Diejenigen in Chiapas und El Salvador, Regionen mit schwerwiegenden wirtschaftlichen und rechtlichen Problemen, benötigten Männer mit steuerlichem und juristischem Fachwissen.

Im Allgemeinen haben die Intendanten die Einnahmen durch die Diversifizierung von Handel und Landwirtschaft und ein effizienteres Steuererhebungssystem spürbar gesteigert, obwohl sie in Randgebieten erfolgreicher zu sein scheinen als in den vizeköniglichen Zentren. Der Missbrauch der indischen Bevölkerung hörte aufgrund der Subdelegados nicht auf, und tatsächlich ging der indische Tribut in Neuspanien aufgrund der größeren Unterteilung des Territoriums zurück. Die durch das System geschaffene Bürokratie erhöhte die Verwaltungskosten, aber die höheren Einnahmen, die in die Entwicklung jeder Region flossen, kamen tendenziell den Bewohnern zugute. Einwanderungsprogramme brachten Spanier in Handelszentren und sie, nicht die kreolischen Kaufleute, leiteten die Vorteile der Reformen ab. Die Ernennung von Spaniern auf der Halbinsel zu den meisten Positionen und die Auswirkungen ihrer Reformen verschärften die kreolische Frustration und Feindseligkeit gegenüber Spanien weiter. In einigen Gebieten wie Chile veränderte das Einwanderungsprogramm das Gesicht der Kolonie, indem es die Bevölkerung aufhellte. Die geografischen Abteilungen schufen regionale Autonomie und ihre Kreolen entwickelten eher eine regionale Loyalität als die erhoffte Loyalität gegenüber Spanien. Während der Unabhängigkeitskriege nahmen die Schwellenländer physische Grenzen an, die denen des Systems ähnelten.

Unterschiede in den regierten Regionen und in den einzelnen Persönlichkeiten bestimmten den Erfolg oder Misserfolg eines bestimmten Intendanten. Frühe Historiker lobten das System zur Erreichung der Bourbon-Ziele. Einige verurteilen das System insgesamt und sagen, es habe mehr Probleme verursacht als gelöst. Andere glauben, dass einige erfolgreich waren, andere nicht. Es gibt nur wenige Studien über die Karrieren einzelner Intendanten, so dass eine genaue Schlussfolgerung über die Wirksamkeit des Systems unmöglich ist. Die verfügbaren Beweise zeigen, dass die Kraft des Intendanten und die Zusammenarbeit der Kreolen in der Karibik und in Mittelamerika Fortschritte ermöglichten, dass jedoch ein fest verwurzeltes System kreolischer Elitemacht und nicht kooperativer Beamter die Erfolgschancen in Chile verhinderte.