Madrider Konferenz (1991)

Nahost-Friedenskonferenz vom 30. Oktober bis 1. November 1991.

Die dreitägige Friedenskonferenz im Nahen Osten von Madrid, die 1991 einberufen wurde, war ein historischer Durchbruch in der arabisch-israelischen Diplomatie. Es wurde eine Verbindung zwischen dem Ende des Golfkrieges von 1991 und der Unterzeichnung des Oslo-Abkommens von 1993. Es brach das Tabu gegen das öffentliche Treffen arabischer Staaten, Palästinenser und Israelis. In den Jahren nach der Konferenz fanden bilaterale und multilaterale Gespräche statt, es wurden Vereinbarungen getroffen und andere Länder als die Vereinigten Staaten engagierten sich offen für die Bewältigung des Konflikts.

Eine Reihe von Faktoren ermöglichte die Madrider Konferenz. Mit dem Ende des Kalten Krieges konnte kein Patron militärische Hilfe leisten, um die Unterstützung für eine arabische militärische Option gegen Israel aufrechtzuerhalten. Ansonsten waren widerstrebende arabische Staaten, die Ägypten in den 1970er Jahren wegen ihres getrennten Friedens mit Israel verunglimpft hatten, bereit, Israel als Tatsache zu akzeptieren, vor allem, weil die Vereinigten Staaten durch die Niederlage von Saddam Husseins Aggression gegen Kuwait die territoriale Integrität, Souveränität und Politik gesichert hatten Unabhängigkeit der arabischen Golfstaaten. Umfangreiche Vorverhandlungen über mehrere Jahre hatten die Verfahren, Inhalte und Repräsentationsfragen der Konferenz umrissen. Da die Konferenz ihren früheren Friedensvertrag mit Israel bestätigte, hat Ägypten die Einberufung der Konferenz nachdrücklich gebilligt. Nach dem Ende des Golfkrieges überzeugte US-Außenminister James A. Baker III nach acht diplomatischen Shuttle-Missionen unermüdlich die widerstrebenden israelischen und arabischen Nachbarn, sich am 30. Oktober 1991 in Madrid zu treffen.

Historisch gesehen hatte Israel die Konferenzdiplomatie gemieden, wo es befürchtete, dass arabische Staaten sich einheitlich dagegen ausrichten und unerwünschte Lösungen durchsetzen könnten. Israel akzeptierte das Format dieser Konferenz, da bilaterale Gespräche unmittelbar nach der feierlichen Eröffnung stattfinden sollten, mit der Zusicherung der USA, dass die Konferenz keine Lösungen diktieren würde. Während Moskau und Washington die Konferenz offiziell einberufen, vertrauten sowohl Israel als auch die arabische Welt erneut fast ausschließlich auf die US-Diplomatie, um die Verhandlungen voranzutreiben. Für Israel blieben die Vereinigten Staaten ihr verlässlichster Verbündeter. Nach langem Zögern nahm die syrische Führung an der Madrider Konferenz teil, da sie konzeptionell auf den Resolutionen 242 und 338 des Sicherheitsrates beruhte, in denen ein Austausch des Territoriums für den Frieden durch direkte Verhandlungen zwischen den Parteien gefordert wurde. Das Problem der palästinensischen Vertretung, das die Vorbereitungen der Konferenz belastete, wurde durch die Schaffung einer jordanisch-palästinensischen Delegation gelöst. Israel weigerte sich, an einer Konferenz mit der Palästina-Befreiungsorganisation (PLO) als eigenständiger Verhandlungseinheit teilzunehmen. Während die PLO von Yasir Arafat nicht an der Konferenz teilnahm, stellte die indirekte Teilnahme der PLO sicher, dass palästinensische Führer im Westjordanland und im Gazastreifen, die sich als politische Alternative zur Führung der PLO herausstellten, eingedämmt, wenn nicht sogar kontrolliert wurden. Die widerwillige Unterstützung der Konferenz trug auch dazu bei, das getrübte internationale Image der Palästinenser wiederherzustellen, da sie Husseins Invasion in Kuwait bereits früher befürworteten.

Auf der Konferenz wurden keine wirklichen Verhandlungen geführt. Jeder Delegationsleiter nutzte das Podium, um dem zu Hause zuhörenden Publikum politische Punkte zu vermitteln. Politische und regionale Fragen, nicht militärische Angelegenheiten, waren die Hauptpunkte der Verhandlungsagenden, die sich aus der Eröffnung der Konferenz ergaben. In den Jahren nach der Konferenz entwickelten sich palästinensisch-israelische und syrisch-israelische Verhandlungen, von denen einige in den neunziger Jahren zu detaillierten Diskussionen und Vereinbarungen führten. Einige Jahre nach Madrid wurden an verschiedenen Orten der Welt multilaterale Gespräche geführt, in denen Fragen der Rüstungskontrolle, der wirtschaftlichen Entwicklung, der Umwelt, der Flüchtlinge und des Wassers erörtert wurden. Während die Vereinigten Staaten den diplomatischen Prozess in den neunziger Jahren weiter katalysierten, machte die Madrider Konferenz die Lösung und das Management des Konflikts offiziell zu einem multilateralen Unterfangen, woraufhin einzelne europäische Staaten, die Europäische Union, Kanada, Japan, Saudi-Arabien, Anwaltschaft und finanzielle Unterstützung in Anspruch nahmen. und andere.