Peru, Verfassungen

Peru hat seit 1823 zwölf Dokumente, die als Verfassungen bezeichnet werden. Das erste wurde vor seinem Inkrafttreten ausgesetzt, andere waren von kurzer Dauer und nur zwei haben länger als zwanzig Jahre gedauert. Selbst dieser Anspruch auf Langlebigkeit kann irreführend sein: Die dauerhafteste Verfassung - die von 1860 - wurde durch eine neue Verfassung innerhalb von sieben Jahren (die nur vier Monate in Kraft war) durch den Pazifikkrieg (1879–1883) unterbrochen. und durch fünf erfolgreiche Staatsstreiche vor seinem endgültigen Niedergang nach dem Staatsstreich von Augusto B. Leguía von 1919. Die zweitwichtigste Verfassung - die von 1933 - wurde durch die Ermordung von Präsident Luis M. Sánchez Cerro innerhalb von Wochen nach ihrer Verkündung, die verfassungswidrige Verlängerung der Amtszeit von Präsident Oscar R. Benavides um drei Jahre von 1936 bis 1939 sowie durch drei Hauptverfassungen aufrechterhalten Perioden der Militärherrschaft nach Staatsstreichen unter der Führung der Generäle Manuel A. Odría, Ricardo Pérez Godoy und Juan Velasco Alvarado in den Jahren 1948, 1962 und 1968. Im Zusammenhang mit einer solchen konstitutionellen Instabilität ist es bemerkenswert, dass die Verfassung von 1993, die nach dem Selbstputsch von Alberto Fujimori verfasst wurde, ihren Vorgänger überlebt hat und länger Bestand hat als die meisten politischen Rahmenbedingungen Perus.

Verfassungen erkennen Rechte an und organisieren die Machtverteilung innerhalb des Staates. Die politisch bedeutendsten Rechte betreffen die Beteiligung der Bürger am politischen Prozess. In Peru wurden die politischen Beteiligungsrechte durch Alter, Geschlecht, Alphabetisierung, Eigentum und beruflichen Status eingeschränkt. Das Alter der Mehrheit schwankte zwischen fünfundzwanzig und einundzwanzig Jahren, bis es 1978 auf achtzehn Jahre gesenkt wurde. Frauen stimmten erst 1956; Sie erhielten durch die Verfassung von 1933 erstmals das Wahlrecht bei Kommunalwahlen, aber erst nach 1955 fanden Kommunalwahlen statt, bei denen Frauen bei allen Wahlen das Wahlrecht erhielten. Klassen- und Alphabetisierungsanforderungen hatten komplexere Geschichten. Die Verfassung von 1823 erweiterte die politischen Rechte auf erwachsene Männer, die Eigentum oder einen Beruf hatten, und schloss diejenigen aus, die anderen als Bedienstete oder Tagelöhner unterworfen waren. Es schloss auch diejenigen aus, die nicht lesen und schreiben konnten, obwohl das Alphabetisierungserfordernis bis 1840 ausgesetzt werden sollte. Die Verfassung von 1826 erforderte Alphabetisierung, die Verfassungen von 1828, 1834 und 1867 - allesamt von kurzer Dauer - jedoch nicht. Die Verfassung von 1839 erforderte Alphabetisierung (mit Ausnahme einiger Ureinwohner und Mestizen) und die Zahlung eines Beitrags, und die Verfassung von 1856 gewährte erwachsenen Männern, die lesen und schreiben konnten, oder Werkstattchefs oder Immobilienbesitzern, die legal aus dem Land ausgeschieden waren, das Wahlrecht Armee oder Marine. Die Verfassung von 1860 hatte die gleichen Anforderungen wie das Dokument von 1856, erlaubte aber auch denjenigen, die Beiträge zur Staatskasse leisteten, zu wählen. Die Verfassung von 1860 wurde 1895 dahingehend geändert, dass nur Alphabetisierung als Voraussetzung für das Wahlrecht für erwachsene Männer festgelegt wurde, eine Forderung, die erst 1979 endgültig aufgegeben wurde.

Trotz einiger Promonarchie-Gefühle proklamierten Perus frühe Verfassungen Perus Regierungsform als populär und repräsentativ - sogar Bolívars Verfassung von 1826, die nur sieben Wochen in Kraft war und einen Präsidenten auf Lebenszeit forderte.

Abgesehen davon lag die Amtszeit des Präsidenten zwischen vier und sechs Jahren ohne sofortige Wiederwahl, aber ohne eine Wiederwahl nach einer Amtszeit. Nur die Verfassungen von 1828 und 1993 ermöglichten die sofortige Wiederwahl zu einer weiteren Amtszeit, obwohl die Verfassung von Leguía von 1920 zweimal geändert wurde, um zunächst eine zusätzliche Amtszeit und dann eine unbegrenzte Wiederwahl zu ermöglichen. Nach dem Fall von Fujimori im Jahr 2000 wurde die Verfassung von 1993 geändert, um eine sofortige Wiederwahl zu verbieten.

Perus Verfassungsregime waren Präsidentschaftsregime, haben jedoch einige Merkmale angenommen, die für parlamentarische Regime typischer sind. Der Kongress begann frühzeitig, die Minister zur Rechenschaft zu ziehen, aber die Verfassung von 1860 war die erste, die die Minister ausdrücklich dazu verpflichtete, auf die Interpellationen des Gesetzgebers zu reagieren, während die Verfassung von 1867 als erste das Recht des Kongresses anerkannte, den Rücktritt der Minister zu tadeln und zu erzwingen. In dem Maße, in dem die peruanischen Verfassungen es dem Gesetzgeber ermöglicht haben, über die Macht der Interpellation und Tadel Autorität über die Ministerpolitik auszuüben, kann das peruanische Regime besser als gemischtes Regime bezeichnet werden, obwohl es in den meisten anderen Aspekten als Präsidialregime fungiert hat. Der wiederholte Zusammenbruch der Demokratie gemäß der Verfassung von 1933 führte zu Bemühungen, die Präsidentschaft in der Verfassung von 1979 zu stärken, und die Verfassung von 1993 versuchte, die Präsidentschaft noch weiter zu stärken. Da seit der Unabhängigkeit kein Regime mehr als zwanzig Jahre ohne Unterbrechung gedauert hat, geht Perus Suche nach einem stabilen demokratischen Verfassungsregime weiter.

Literaturverzeichnis

García Belaunde, Domingo und Walter Gutiérrez Camacho. Die Verfassungen von Peru. Lima: Justizministerium, 1993.

Paz-Soldán-Paar, José. Geschichte der nationalen Verfassungen (1812-1979). Lima: Päpstliche Katholische Universität von Peru, 2005.

Wohnung, Pedro. Demokratie und konstitutionelle Tradition in Peru. Lima: San Marcos, 1998.

                                  Charles D. Kenney