Weißbücher über Palästina

Britische Grundsatzerklärungen zum obligatorischen Palästina von 1922 bis 1939.

Die britische Regierung, die Palästina von 1917/1918 bis 1948 im Rahmen eines Mandats des Völkerbundes regierte, gab regelmäßig politische Erklärungen ab, die als Weißbücher bezeichnet wurden und sich auf die Spannungen und die wiederkehrende Gewalt zwischen den arabischen und jüdischen Gemeinden dort bezogen.

Zwei Vorläufer der Reihe von Weißbüchern über Palästina waren der Bericht der Palin-Kommission (1. Juli 1920) und der Haycraft-Bericht (Befehl 1540, 21. Oktober 1921), in denen festgestellt wurde, dass die Gefühle der palästinensischen Araber in Bezug auf "Feindseligkeit gegenüber den Juden" auf politische Gründe zurückzuführen waren und wirtschaftliche Gründe, und verbunden mit der jüdischen Einwanderung und mit ihrer Vorstellung von zionistischer Politik "als zu einem jüdischen Staat führend, in dem Palästinenser unterworfen würden.

Anschließend versuchte das Churchill-Weißbuch vom Juni 1922 (Befehl 1700), beide Gemeinschaften zu besänftigen. Es wurde festgestellt, dass die jüdische Heimat zu Recht existierte, die Palästinenser jedoch nicht der jüdischen Gemeinde untergeordnet werden sollten. Es erklärte, dass alle Palästinenser vor dem Gesetz gleich seien, und beschrieb die jüdische Heimat als einfach "ein Zentrum, in dem das gesamte jüdische Volk aus Gründen der Religion und Rasse ein Interesse und einen Stolz haben kann". Juden hätten das Recht, nach Palästina auszuwandern, aber ihre Einwanderung darf "die wirtschaftliche Kapazität des Landes zu der Zeit, Neuankömmlinge aufzunehmen", nicht überschreiten. Darüber hinaus strebte London an, in "schrittweisen Phasen" eine vollständige Selbstverwaltung in Palästina zu etablieren und Wahlen für einen Legislativrat abzuhalten. Das Weißbuch versicherte den Arabern somit, dass sie eine politische Rolle spielen und die jüdische Einwanderung begrenzt sein würde. Dennoch lehnte die arabische Exekutive die Bestätigung der Balfour-Erklärung (1917) ab, die die Errichtung eines jüdischen Hauses in Palästina unterstützt hatte, und lehnte den Legislativrat als keine Garantie für Mehrheitsrechte ab. Die World Zionist Organization kritisierte die Grenzen der Einwanderung und den vorgeschlagenen Legislativrat, den sie verschieben wollte, bis die jüdische Bevölkerung größer war.

Der Kolonialsekretär gab am 3229. November 19 das nächste Weißbuch (Kommando 1928) heraus, als die muslimisch-jüdischen Spannungen über gegenseitige Ansprüche an der westlichen (Klagemauer) Mauer in Jerusalem eskalierten. Das Weißbuch bestätigte, dass keine Bänke oder Bildschirme von Juden an die Wand gebracht werden könnten, da sie während der osmanischen Herrschaft nicht erlaubt waren. Die Spannungen eskalierten und führten im August 1929 zu palästinensischen Angriffen gegen Juden an der Mauer und in mehreren anderen Städten.

Vier 1930 herausgegebene Weißbücher versuchten, den Konflikt zu entschärfen. Die Shaw Commission of Inquiry (Command 3530, 30. März 1930) stellte fest, dass jüdische Einwanderung und Landkäufe unmittelbare Ursachen für "das arabische Gefühl der Enttäuschung über ihre politischen und nationalen Bestrebungen und die Angst um ihre wirtschaftliche Zukunft" waren und dass dies die zugrunde liegenden Gründe waren Ursachen der Gewalt. In dem Bericht wurde erklärt, dass die Regierung klare Erklärungen zum Schutz der arabischen Rechte und zur Regulierung der jüdischen Einwanderung und des Landkaufs abgeben muss. Ein weiteres Weißbuch (Command 3682, 27. Mai 1930) bestätigte diese Ergebnisse, begrüßte eine Untersuchung der widersprüchlichen Ansprüche an die Klagemauer durch eine internationale Kommission und empfahl die Ernennung einer Sonderkommission zur Bewertung der Probleme landloser palästinensischer Bauern und der Aussichten auf eine Ausweitung landwirtschaftlicher Anbau.

Sir John Hope-Simpsons Bericht vom 30. August 1930 (Command 3686) wurde gleichzeitig mit dem Passfield White Paper (Command 3692) vom 21. Oktober 1930 veröffentlicht. Hope-Simpson empfahl eine drastische Reduzierung des Volumens der jüdischen Einwanderung wegen unzureichender Kultur Palästinensisches Land und weit verbreitete palästinensische Arbeitslosigkeit. Er kritisierte den Jewish National Fund, die Landkaufagentur der Zionist Organization, dafür, dass er Juden untersagte, Land an Araber weiterzuverkaufen und arabische Arbeiter auf jüdischen Farmen zu verbieten. Das Weißbuch stimmte darin überein, dass strengere Kontrollen der jüdischen Einwanderung und des Landkaufs durchgeführt werden sollten, und behauptete zum ersten Mal, dass die britische Regierung Verpflichtungen "gleicher Gewicht" gegenüber beiden Gemeinschaften habe und dass sie die Bemühungen zur Einrichtung der Gesetzgebung erneuern müsse Rat im Jahr 1922 vorgeschlagen.

Die arabische Exekutive war mit diesen britischen politischen Empfehlungen zufrieden, weil sie arabische Bedenken anerkannte. Chaim Weizmann, Leiter der Jewish Agency, trat jedoch aus Protest zurück, als das Pass-Field-Weißbuch herausgegeben wurde. London zog sich dann zurück. Zionistische Beamte halfen bei der Ausarbeitung eines von Premierminister Ramsay MacDonald am 14. Februar 1931 unterzeichneten Briefes an Weizmann, in dem alle schädlichen Aspekte des Passfield-Weißbuchs gelöscht und der Vorrang der Versprechen der Regierung an die jüdische Gemeinde bestätigt wurden. Besänftigt zog Weizmann seinen Rücktritt zurück, aber der MacDonald "Black Letter", wie er bekannt wurde, machte die Araber wütend.

Das Weißbuch vom 17. Mai 1939 (Befehl 6019) folgte drei Jahren arabischer Rebellion. Die Peel-Kommission hatte am 7. Juli 1937 empfohlen, dass die territoriale Aufteilung zwischen arabischen und jüdischen Staaten die einzige Lösung sei, da arabische und jüdische Bestrebungen unvereinbar seien. Dennoch kam die Woodhead Partition Commission am 9. November 1938 zu dem Schluss, dass eine Teilung nicht möglich sei. Die britische Regierung berief daraufhin die Londoner Konferenz ein, auf der die Jewish Agency, arabische Regierungen und palästinensische Araber in langwierigen, aber erfolglosen Diskussionen zusammenkamen. Anschließend gab London ein Weißbuch heraus, in dem die Teilung abgelehnt und vorgeschlagen wurde, über einen Zeitraum von zehn Jahren selbstverwaltete Institutionen zu schaffen. Die Autorität über den eventuellen unabhängigen Staat würde von seinen arabischen und jüdischen Bürgern geteilt. Das Weißbuch beschränkte die jüdische Einwanderung über einen Zeitraum von fünf Jahren auf 75,000; Eine spätere Einwanderung würde die Zustimmung der Araber erfordern. Der Erwerb von Land durch Juden wäre in einigen Teilen Palästinas begrenzt und in anderen verboten.

Jüdische und palästinensisch-arabische Nationalismen waren zu intensiv und zu antagonistisch, als dass dieser Plan erfolgreich gewesen wäre. Die Zionisten betrachteten die Balfour-Erklärung als ein Versprechen, einen jüdischen Staat zu gründen. Als das Weißbuch von 1939 den Teilungsvorschlag der Peel-Kommission zurückzog, war ihre Reaktion stark feindselig, insbesondere weil die Einwanderungsbeschränkungen genau dann auftraten, als Juden vor der Verfolgung durch die Nazis in Europa fliehen wollten. Die Palästinenser waren erleichtert, dass London die Teilung aufgehoben und die jüdische Einwanderung und den Landkauf eingeschränkt hatte, waren jedoch skeptisch, dass London seine Zusagen erfüllen würde. Das MacDonald-Weißbuch blieb, abgesehen von der Durchsetzung der Einwanderungsbeschränkungen, größtenteils nicht umgesetzt.